Déclaration et calendrier
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a déclaré le 11 décembre 2025 que les États-Unis demandaient toujours d’importantes concessions à l’Ukraine dans le cadre des négociations visant à mettre fin au conflit avec la Russie, notamment le retrait de certaines unités ukrainiennes du Donbass.
L’administration américaine a soumis un plan de règlement il y a environ trois semaines. Ce plan a fait l’objet d’échanges séparés entre les représentants américains, russes et ukrainiens. Les autorités ukrainiennes ont transmis aux États-Unis une version révisée du texte après des discussions tenues à Genève et en Floride. Une version divisée en quatre parties a également été remise au Kremlin par un émissaire américain.
Points centraux des négociations
Les principaux éléments encore débattus concernent le contrôle de la région orientale de Donetsk et le statut de la centrale nucléaire de Zaporijjia, actuellement occupée par les forces russes. Selon les déclarations rapportées, la proposition américaine envisagerait un retrait des forces ukrainiennes d’une partie de la zone contrôlée à Donetsk, avec la transformation de cette zone en « zone économique libre » ou « zone démilitarisée ». En contrepartie, l’armée russe se retirerait de certaines zones qu’elle contrôle dans les régions de Soumy, Kharkiv et Dnipropetrovsk, tout en conservant des positions dans les régions de Kherson et Zaporijjia.
Garanties de sécurité et modalités politiques
Volodymyr Zelensky a indiqué avoir eu des discussions avec l’équipe américaine au sujet des garanties de sécurité proposées à l’Ukraine. Il a également déclaré que, quelle que soit l’issue des négociations territoriales, un processus électoral ou un référendum devrait être organisé en Ukraine pour trancher les questions territoriales. Il a précisé être prêt, sous certaines conditions de sécurité assurées par les États-Unis et des partenaires européens, à organiser une élection présidentielle.
Situation militaire et incidents récents
Sur le plan militaire, les autorités russes ont revendiqué la prise de plusieurs positions sur le front oriental, dont notamment la ville de Siversk dans la région de Donetsk. Le commandement ukrainien a contesté certaines de ces annonces, qualifiant les mouvements adverses d’infiltrations ponctuelles.
Par ailleurs, les autorités russes ont indiqué avoir abattu plus de 300 drones ukrainiens au-dessus du territoire russe, dont une quarantaine se dirigeant selon elles vers Moscou, ce qui a entraîné des perturbations dans certains aéroports. Des explosions ayant frappé des zones de Kiev ont fait état de victimes, et des frappes ont provoqué des coupures d’électricité et des dommages aux infrastructures en Ukraine.
Contexte institutionnel et mesures internationales
La guerre a été marquée par des annexion proclamées par la Russie depuis 2022 concernant plusieurs régions ukrainiennes, dont Donetsk, Lougansk, Kherson et Zaporijjia, et par des combats continus sur plusieurs axes du front.
Dans le même temps, les États membres de l’Union européenne ont adopté une décision visant à lever un obstacle relatif à l’utilisation des avoirs gelés appartenant à la Russie, en pérennisant les sanctions qui en constituent la base juridique, mesure destinée à permettre un recours à ces avoirs en faveur de l’Ukraine.
Enjeux et contraintes pour l’Ukraine
Les autorités ukrainiennes affrontent plusieurs contraintes simultanées: des difficultés internes signalées au sein de la présidence, des mouvements défavorables sur certains secteurs du front et des perturbations pour la population liées aux atteintes aux infrastructures civiles. Ces éléments influent sur la marge de manœuvre politique et militaire de Kiev dans les négociations en cours.
Situation des négociations
Les acteurs impliqués ont exprimé le souhait d’aboutir à un accord dans des délais rapprochés. Les détails des versions révisées du plan américain n’ont pas été rendus publics au moment des déclarations citées. Les discussions se poursuivent entre les délégations américaines, ukrainiennes et russes.
