Introduction
Le gouvernement afghan dirigé par les talibans a annoncé le versement des pensions aux anciens fonctionnaires et aux retraités militaires, après plusieurs années d'interruptions de paiement. Cette mesure intervient dans un contexte de tensions financières liées à la réduction de l'aide étrangère et à des transformations dans l'organisation des finances publiques.
Contexte et antécédents
En 2021, les talibans ont repris le pouvoir en Afghanistan et ont assumé la gestion de l'administration publique. Depuis lors, des réductions de la masse salariale et des contraintes budgétaires ont affecté le fonctionnement des services publics. La baisse de l'aide internationale, liée à la non-reconnaissance par une partie de la communauté internationale de l'« Émirat islamique d'Afghanistan », a contribué à la détérioration des finances publiques.
Un rapport du Réseau d'analystes afghans (AAN) publié en 2024 estimait que le système de retraite était déjà affaibli avant 2021 et que la contraction des recettes publiques avait rendu difficile le respect régulier des engagements envers les retraités. En 2024, le gouvernement avait par ailleurs annoncé la suppression du régime de retraite pour les fonctionnaires futurs atteignant l'âge légal de départ (65 ans).
Annonce du paiement et modalités
En août 2025, le ministère des Finances a annoncé son intention de régler les arriérés dus à 150 000 retraités, en commençant par neuf branches du secteur public, y compris des retraités de l'armée. Mohammed Rahmani, directeur général de l'Assurance retraite, a affirmé que « toutes les sommes manquantes seront distribuées ». Le porte-parole adjoint du gouvernement, Hamdullah Fitrat, a indiqué que les versements seraient effectués de manière rétroactive.
Des personnes interrogées ont déclaré que leurs pensions annuelles devraient se situer entre 40 000 et 45 000 afghanis, selon des estimations relayées par des reporters.
Effets sur les retraités et témoignages
Le versement des arriérés concerne 150 000 familles, soit environ un million de personnes selon le rapport de l'AAN (2024). Nombre de ces familles dépendent des pensions pour couvrir leurs besoins courants en l'absence d'autres sources de revenus réguliers.
Plusieurs retraités ont témoigné des conséquences financières des années sans versement. Parmi eux figurent des anciens fonctionnaires et d'anciens policiers ou enseignants qui ont contracté des emprunts, rencontré des difficultés d'accès à l'emploi ou été confrontés à l'incapacité de subvenir à leurs besoins.
Situation macroéconomique et perspectives
Selon des données citées par divers reportages, une part importante de la population afghane vit en dessous du seuil de pauvreté et le taux de chômage reste élevé. L'annonce de versements constitue une mesure ponctuelle destinée à régler des arriérés, mais des facteurs structurels persistent : recettes publiques réduites, dépendance passée à l'aide extérieure et suppression annoncée des droits à pension pour les fonctionnaires futurs.
Les autorités affirment que des opérations de paiement sont en cours pour les catégories annoncées, mais des interrogations subsistent quant à la pérennité des versements et à la situation des fonctionnaires en activité qui continuent parfois de subir des retards de salaire.
Sources
Article et reportages cités dans le texte, incluant des déclarations de responsables, des témoignages de retraités et des rapports d'analystes (AAN) et d'organisations internationales (Banque mondiale).
