Contexte
Le Comité international paralympique (CIP) a décidé de lever la suspension partielle des comités nationaux de la Russie et du Bélarus lors de son assemblée générale tenue à Séoul. Cette suspension partielle, adoptée à l'automne 2023, avait autorisé, sous bannière neutre et sous conditions strictes, la participation d'athlètes russes et bélarusses aux Jeux paralympiques de Paris 2024.
Décision de l'assemblée générale
Lors du vote de l'assemblée générale, les participants se sont d'abord prononcés contre la suspension totale des deux comités nationaux. Les résultats rapportés sont les suivants : pour la Russie, 115 contre, 55 pour et 11 abstentions ; pour le Bélarus, 119 contre, 48 pour et 9 abstentions. Le même organe a ensuite voté la levée de la suspension partielle : pour la Russie, 91 voix pour, 77 contre et 8 abstentions ; pour le Bélarus, 103 voix pour, 63 contre et 10 abstentions.
Le CIP a indiqué que les deux comités nationaux retrouvent l'intégralité de leurs droits et privilèges en tant que membres conformément aux statuts du Comité et qu'il travaillera avec les deux membres concernés pour mettre en œuvre des mesures pratiques dans des délais raisonnables.
Effets sur la participation aux compétitions
La levée de la suspension partielle ouvre théoriquement la possibilité pour des para-athlètes russes et bélarusses de concourir sous leurs drapeaux nationaux aux compétitions organisées sous l'égide du CIP. Toutefois, l'éligibilité aux Jeux paralympiques dépend des règles et des processus de qualification gérés par les fédérations internationales concernées.
Exigences et situation pour les disciplines aux Jeux d'hiver :
- Licence : chaque sportif doit disposer d'une licence active pour la saison 2025/26 délivrée par sa fédération internationale.
- FIS (para ski alpin, para ski de fond, para snowboard) : maintien de la suspension des sportifs russes et bélarusses à la date du vote.
- IBU (para biathlon) : maintien de la suspension des sportifs russes et bélarusses à la date du vote.
- WPIH (para hockey sur glace) : exclusion des sportifs russes et bélarusses du processus de qualification à la date du vote.
- World Curling (curling fauteuil) : attribution de quotas par pays ; les qualifications étaient déjà closes à la date du vote.
En conséquence, la réintégration des comités nationaux au sein du CIP ne garantit pas automatiquement la participation d'athlètes russes ou bélarusses aux Jeux paralympiques lorsque les qualifications et quotas relèvent des fédérations internationales.
Réactions
Comité paralympique russe : le service de presse a accueilli la décision comme une réintégration complète des droits, déclarant que les athlètes devraient pouvoir concourir avec le drapeau et l'hymne nationaux et dans les équipements de l'équipe nationale.
Ukraine : le gouvernement ukrainien, via le ministre des Sports, a critiqué la décision et l’a qualifiée de trahison des valeurs olympiques. Il a appelé les organisateurs des prochains Jeux paralympiques d'hiver à ne pas permettre le brandissement du drapeau de l'État qu'il qualifie d'agresseur tant que la guerre se poursuit. Un décret publié en Ukraine en juillet 2023 interdit par ailleurs à ses athlètes de s'aligner face à des représentants de la Fédération de Russie ou de la République du Bélarus dans certaines compétitions ; la décision de participation finale relèvera des autorités ukrainiennes et d'autres parties prenantes concernées.
Antécédents et cadre international
- En 2022, le CIP avait exclu les comités paralympiques russe et bélarusse des Jeux de Pékin, peu après le début de l'invasion de l'Ukraine en février 2022.
- L'approche du CIP concernant la participation d'athlètes russes et bélarusses a évolué : exclusions et suspensions en 2016 et 2022 pour motifs distincts, suspension partielle en 2023, puis participation sous bannière neutre pour certains athlètes à Paris 2024.
- Mesure parallèle du Comité international olympique (CIO) : huit jours avant la décision du CIP à Séoul, le CIO a annoncé une autorisation conditionnelle de participation des sportifs russes et bélarusses aux Jeux olympiques de Milan-Cortina sous statut neutre et sous strictes conditions.
Prochaine étape
Le CIP a indiqué qu'il collaborerait avec les comités réintégrés pour définir et mettre en œuvre des mesures pratiques. La mise en œuvre dépendra également des décisions des fédérations internationales responsables des processus de qualification et des calendriers de compétitions.
