Contexte
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a indiqué qu'il transmettrait à Washington une version révisée du plan présenté par l'administration américaine visant une sortie du conflit avec la Russie. Il a annoncé cette démarche lors d'une tournée auprès de dirigeants européens, comprenant des rencontres à Londres, Bruxelles et en Italie.
Démarche et calendrier déclarés
Selon ses déclarations publiques, M. Zelensky a précisé que les volets ukrainien et européen de la proposition étaient « plus avancés » et prêts à être présentés aux partenaires américains. Il a indiqué son intention de remettre la proposition révisée dans un délai rapproché.
Contenu et forme de la proposition
La version américaine initiale du plan avait été structurée en plusieurs documents. Les autorités ukrainiennes ont indiqué que la proposition américaine avait été divisée en trois volets distincts : un accord-cadre (présenté ensuite sous la forme d’un ensemble de points), un document relatif aux garanties de sécurité et un document relatif à la reconstruction après la guerre. Lors des échanges entre Washington et Kiev, la composante cadre du plan a été réduite, selon les déclarations, d’un nombre initial de points à un ensemble ramené à vingt points.
Rencontres et réactions européennes
M. Zelensky a rencontré plusieurs responsables européens au cours de sa tournée. Il a été reçu au domaine de Castel Gandolfo par le pape, puis par la Première ministre italienne Giorgia Meloni. Il a également tenu des entretiens à Londres et à Bruxelles avec des dirigeants britanniques, français, allemands ainsi qu'avec des responsables de l’Union européenne et de l’OTAN.
Plusieurs responsables européens ont réaffirmé leur solidarité avec l’Ukraine. Le pape a souligné que chercher un accord de paix sans inclure l’Europe dans les discussions n’était pas réaliste et a exprimé l’espoir que les initiatives diplomatiques aboutissent à une paix durable. D’autres dirigeants européens ont insisté sur la nécessité de garanties de sécurité et de mesures pour la reconstruction.
Position américaine et échanges bilatéraux
Des responsables américains ont demandé à Kiev d'examiner les propositions transmises par leur administration et ont exprimé des attentes quant à l’obtention d’un accord de paix. Certains propos publics de responsables américains ont évoqué la tenue d’élections en Ukraine et des demandes adressées à Kiev concernant l’organisation de scrutins. Des responsables ukrainiens ont répondu que certains éléments des propositions américaines étaient perçus par des alliés comme favorables à Moscou.
Élections et loi martiale
Interrogé sur la tenue d’élections en Ukraine, M. Zelensky s’est dit « prêt pour des élections » tout en précisant que leur organisation exigeait des garanties de sécurité. Les autorités ukrainiennes ont évoqué la nécessité d’une aide internationale pour assurer la sécurité du scrutin et ont mentionné des travaux législatifs visant à examiner la compatibilité des règles électorales avec la situation de loi martiale.
Points de blocage identifiés
Les autorités ukrainiennes ont signalé que deux questions figuraient parmi les principaux points de blocage dans les négociations : la question territoriale et les garanties de sécurité internationale. Les éléments du plan évoquant la cession de territoires non occupés par la Russie en échange de promesses de sécurité ont été cités comme source de désaccord. M. Zelensky a déclaré ne pas avoir de mandat légal ou moral pour céder des territoires ukrainiens et a demandé des précisions sur les mesures concrètes que les partenaires seraient disposés à prendre en cas de nouvelle agression.
Situation sur le terrain
Les comptes rendus indiquent qu’un militaire britannique a été tué lors d’un accident survenu « loin des lignes de front » alors qu’il observait un test d’équipements de défense ukrainiens. Les autorités britanniques ont signalé qu’il s’agissait, selon leurs informations, du premier décès d’un membre des forces armées britanniques en Ukraine depuis le début de l’invasion russe.
Suite attendue
Les prochaines étapes mentionnées par les parties impliquent la transmission à Washington de la proposition révisée et la poursuite des consultations entre Kiev, ses partenaires européens et les États-Unis sur les modalités des garanties de sécurité et des mécanismes de reconstruction.
