Contexte
Le président des États-Unis a dépêché son émissaire Steve Witkoff à Berlin pour rencontrer le président ukrainien Volodymyr Zelensky et plusieurs dirigeants européens. La mission intervient alors que l'administration américaine cherche à faire avancer un plan destiné à mettre fin au conflit entre la Russie et l'Ukraine, déclenché par l'invasion russe à grande échelle en février 2022.
Objet de la mission
Steve Witkoff doit aborder avec les autorités ukrainiennes et européennes les points principaux du plan américain, en particulier les modalités territoriales et les garanties de sécurité. La Maison Blanche a exprimé son souhait d'aboutir rapidement aux discussions. L'émissaire avait été reçu début décembre 2025 par le président russe à Moscou.
Principaux points de négociation
Les discussions portent notamment sur le statut et le contrôle de zones contestées dans l'est et le sud de l'Ukraine. Parmi les éléments évoqués figurent :
- un retrait des forces ukrainiennes de parties de la région de Donetsk actuellement sous contrôle de Kiev, avec la création proposée d'une zone démilitarisée et d'une zone à statut économique particulier ;
- des retraits limités des forces russes de secteurs récemment conquis dans les régions de Soumy, Kharkiv et Dnipropetrovsk ;
- le maintien par la Russie de positions étendues dans les régions de Kherson et de Zaporijjia selon les modalités discutées.
Ces points suscitent des désaccords entre Kiev, ses alliés européens et l'administration américaine, notamment sur l'étendue des concessions territoriales qui seraient demandées à l'Ukraine.
Garanties de sécurité et adhésion à l'Union européenne
Avant d'engager toute négociation territoriale, les autorités ukrainiennes et plusieurs États européens ont demandé que des garanties de sécurité soient prévues pour protéger l'Ukraine en cas d'une nouvelle offensive. Le plan américain évoque également, parmi ses options, une perspective d'adhésion de l'Ukraine à l'Union européenne à échéances rapprochées, un calendrier qui serait soumis à négociation et susceptible de rencontrer des oppositions au sein des États membres.
Événements militaires et incidents récents
Les autorités ukrainiennes ont déclaré avoir repris certains quartiers à Koupiansk, dans la région de Kharkiv, et plusieurs localités adjacentes. Parallèlement, des frappes aériennes et des attaques par drones ont continué des deux côtés de la frontière, entraînant des pertes et des dégâts matériels dans différentes localités ukrainiennes et russes.
Un navire turc, le M/V CENK T, transportant des cargaisons alimentaires, a été endommagé après une attaque dans le port de Tchornomorsk, près d'Odessa, selon son armateur. La Turquie a demandé la suspension des frappes visant des infrastructures portuaires et énergétiques en mer Noire et a appelé au maintien d'une navigation sûre dans la région.
Des autorités régionales russes ont signalé des attaques de drones sur des sites civils en Russie, dont une attaque ayant fait des victimes dans la région de Saratov.
Participants attendus et calendrier
Des responsables ont indiqué que Steve Witkoff devait rencontrer à Berlin le président ukrainien et plusieurs dirigeants européens. Des rencontres bilatérales avec des homologues français, allemands et britanniques figuraient également au programme. Le déroulement précis des échanges et les décisions éventuelles dépendront des discussions entre les parties présentes.
