Contexte économique et prévisions financières
L'Unédic, organisme paritaire gérant le régime d'assurance chômage en France, anticipe des perspectives financières dégradées pour les années à venir, notamment un déficit de 300 millions d'euros prévu pour 2025. Ces prévisions, plus pessimistes qu'initialement annoncées en février 2025 (avec une estimation de -200 millions d'euros), s'inscrivent dans un "contexte économique dégradé". Le déficit devrait s'accroître à 400 millions d'euros en 2026 avant de potentiellement s'améliorer en 2027, sous réserve de nouvelles circonstances économiques.
Impact des décisions de l'État
L'Unédic souligne les effets significatifs des décisions externes, particulièrement les prélèvements de l'État, sur ses recettes. L'organisme prévoit que ces ponctions atteindront 12,05 milliards d'euros entre 2023 et 2026, principalement pour financer des projets tels que France Travail et France Compétences. Ces prélèvements contribuent à "paralyser" le désendettement de l'Unédic, qui doit encore gérer une dette importante due à la crise Covid, s'élevant à 18,1 milliards d'euros.
Conséquences sur la gestion du régime
Malgré les réformes du gouvernement visant à freiner les dépenses, la capacité de l'Unédic à agir comme un amortisseur économique et social en cas de crise est jugée "fragilisée". Avec une dette attendue de 59,8 milliards d'euros en 2025, l'Unédic se retrouve sous "fortes contraintes" financières, menaçant sa capacité de résilience face aux futures crises économiques.
Perspectives pour l'emploi et le chômage
Concernant l'emploi, l'Unédic prévoit une révision à la baisse de la croissance économique en 2025, avec une augmentation limitée à 0,6 % selon les prévisions bancaires. En conséquence, une destruction nette d'environ 91 000 emplois est attendue en 2025, avant une reprise progressive prévue en 2026 (+55 000) et plus substantielle en 2027 (+174 000).
La mise en œuvre des réformes de l’assurance chômage - notamment celle de 2023 qui a réduit la durée d'indemnisation de 25% - devrait entraîner une diminution du nombre de chômeurs indemnisés : le passage est attendu de 2,7 millions fin 2024 à environ 2,5 millions d'ici fin 2027.
Taux de chômage et incertitudes économiques
En 2025, le taux de chômage était de 7,4 % au premier trimestre selon l'Insee, avec une hausse prévue. Une augmentation à 7,6 % est projetée à mi-2025, avec un pic à 7,7 % en 2026, selon la Banque de France, avant un retour à 7,4 % en 2027. Ces prévisions s'inscrivent dans un contexte d'instabilité économique avec des incertitudes liées aux mesures protectionnistes et aux tensions géopolitiques internationales.
