Contexte et annonce des nouvelles surtaxes
Le président des États-Unis, Donald Trump, a signé un décret instaurant de nouvelles surtaxes douanières affectant les produits de plusieurs dizaines de pays. Cette décision, présentée comme une mesure de "restructuration du commerce mondial au bénéfice des salariés américains" par la Maison Blanche, marque une évolution significative des politiques commerciales et douanières des États-Unis depuis la Seconde Guerre mondiale.
Calendrier d'entrée en vigueur
Initialement prévues pour entrer en vigueur le 1er août, ces taxes douanières prendront effet le 7 août, un délai supplémentaire ayant été accordé afin de permettre aux administrations douanières de s'organiser pour leur collecte.
Répartition des surtaxes par pays
Les taux des nouvelles surtaxes varient selon les pays, en fonction des négociations menées entre chaque gouvernement et Washington :
- L’Union européenne (UE), le Japon et la Corée du Sud voient leurs produits taxés à hauteur de 15 %, tandis que le Royaume-Uni est soumis à un taux de 10 %. L’UE a obtenu des exemptions pour certains secteurs clés.
- La Suisse fait l’objet d’une surtaxe de 39 %, supérieure à celle annoncée en avril, malgré les efforts de négociation des autorités suisses.
- Le Canada voit les droits de douane sur ses produits passer de 25 % à 35 %, à l’exception de ceux couverts par l’accord de libre-échange nord-américain. La justification avancée par la Maison Blanche inclut l’insuffisance de coopération canadienne sur la question du trafic de fentanyl et d'autres substances vers les États-Unis, ainsi que la mise en place de mesures jugées défavorables par Washington.
- La Syrie et le Laos sont soumis à des taux de 41 % et 40 % respectivement, représentant les surtaxes les plus élevées.
- Certains pays d’Asie, comme la Thaïlande et le Cambodge, font l’objet de taxes de 19 %, des niveaux inférieurs à ceux initialement envisagés (respectivement 36 % et 49 %), à l’issue de discussions avec les autorités américaines.
- Taïwan est concernée par une surtaxe de 20 %, en baisse par rapport à un précédent projet de 32 %.
- Le Brésil fait l’objet d’une surtaxe de 50 %, hors exceptions, mesure prise en réaction aux procédures judiciaires engagées à l’encontre de l’ancien président Jair Bolsonaro.
- L’Inde fait face à une taxe de 25 % pouvant être majorée d’une pénalité liée à ses achats de pétrole russe.
- Le Mexique bénéficie d’un sursis de 90 jours avant une éventuelle augmentation de droits de douane.
Effets économiques et réactions internationales
La publication du décret a provoqué une baisse concertée des places boursières asiatiques et européennes. Selon divers analystes, ces hausses de droits de douane pourraient freiner le commerce international, augmenter les coûts supportés par les entreprises et les consommateurs, et contribuer à ralentir la croissance économique mondiale. Le Fonds monétaire international (FMI) a toutefois nuancé ses prévisions négatives lors de ses dernières communications.
Les réactions des gouvernements affectés varient :
- Certains, comme le Canada et la Suisse, ont exprimé leur désaccord face à la hausse des taux décidés par Washington.
- Plusieurs économies asiatiques ont accueilli favorablement des taux de surtaxe moins élevés que ceux initialement envisagés.
- Le Mexique, temporairement épargné, poursuit des discussions avec l’administration américaine.
Considérations juridiques
Le nouveau régime de surtaxes fait l’objet d’un examen par une cour d’appel fédérale à Washington. La procédure vise à déterminer si l’administration Trump a outrepassé l’étendue de ses pouvoirs constitutionnels en imposant ces taxes sans l’accord préalable du Congrès, en particulier pour les droits de douane dits « universels » qui ne sont pas limités à des secteurs spécifiques. Plusieurs petites entreprises et une dizaine d’États américains ont rejoint la demande d’examen, estimant qu’il s’agit d’un élargissement excessif des compétences présidentielles. La Maison Blanche s’est déclarée prête à porter l’affaire devant la Cour suprême en cas de jugement défavorable.
Conclusion
Les nouvelles surtaxes douanières américaines s’inscrivent dans une approche protectionniste renforcée et suscitent à la fois des critiques et des ajustements stratégiques au sein des économies concernées. Outre les conséquences immédiates sur les échanges internationaux, cette mesure soulève des enjeux juridiques internes relatifs à la séparation des pouvoirs au sein du gouvernement fédéral américain.
